Бюджет 2017 года может быть переориентирован на однолетнюю модель планирования

Приближенные к газете «Ведомости» источники сообщили о вынесенном на обсуждение вопросе подготовки проекта однолетнего бюджета на 2017 г. Причиной тому послужила сложившаяся перед выборами неопределенность, при которой трехлетняя программа бюджетирования может оказаться нереалистичной.

КартинкаФото: @ru_minfin / Минфин РФ

Проект бюджета на 2017 год правительство может готовить как однолетний, рассказали газете «Ведомости» три федеральных чиновника из разных ведомств. В свою очередь представитель Минфина не подтвердил заявление, сообщив изданию, что министерство по-прежнему работает над версткой трехлетнего бюджета. Однако чиновник финансово-экономического блока уточнил, что официально об этом речь пока не идет, но вопрос неоднократно обсуждали на совещаниях.

По заявлению другого источника для того, чтобы трехлетний план мог работать на практике, необходимо учесть решения по налогам и пенсионной системе, которых до сих пор нет, как нет и уверенности в их принятии до конца года. Третий добавил, что сверстать бюджет на три года мешают выборы. По его словам это нужно из-за очень большой неопределенности: сложно планировать бюджет на три года, потому что он будет исполняться уже за пределами выборного цикла и неизвестно, какие решения по доходам и расходам будут приняты.

К подобному решению, даже если оно будет принято, не стоит относиться негативно или положительно. Лучше подойти к вопросу с точки зрения возможных плюсов и минусов, на которых и будут базироваться актуальные прогнозы. В случае принятия программы однолетнего бюджета нас ожидают гибкость государственного планирования и возможность быстрого принятия решений в отношении государственных контрактов, денежных потоков, баланса бюджета в условиях быстро меняющейся конъюнктуры в целом, а также цен на товарных рынках в частности. Для отечественного рынка это неплохо, поскольку даст участникам более динамичную картину будущих шагов предпринимаемых государством и регионами в условиях быстрых изменений. С другой стороны принятие данного решения покажет, что долгосрочной программы планирования бюджета сейчас нет и не предвидится — конъюнктура валютных колебаний и рынки сырья делают эти усилия невозможными.

Российское законодательство предусматривает принятие бюджета на три года. 30 сентября 2015 года президент Владимир Путин подписал закон, предусматривающий разработку и принятие однолетнего бюджета на 2016 год. Этот закон также предусматривал отмену бюджетного правила в 2016 году — требований к определению общего объема расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Такое решение было принято «в связи с прогнозируемым сокращением общего объема доходов и составлением проекта федерального бюджета только на 2016 год». Он был принят Госдумой 25 сентября, а 30 сентября одобрен Советом Федерации.